Proyecto de ley para incluir criptomonedas como objeto de inversión

El congresista demócrata Ron Reynolds de Texas presentó el proyecto de ley HB815 el 9 de noviembre, con el objetivo de permitir que ciudades y condados de Texas inviertan en activos criptográficos (criptomonedas) de acuerdo con la “Ley de Inversión con Fondos Públicos”.

Este proyecto de ley se presentará en la 90ª sesión del Parlamento de Texas, programada para el 12 de enero de 2027. Tiene como objetivo modificar la “Ley de Inversión con Fondos Públicos”, que determina a qué entidades públicas de Texas se les permite administrar los fondos de los contribuyentes.

```

Este proyecto permite que los municipios y condados del estado inviertan hasta 10 millones de dólares (aproximadamente 1.6 mil millones de yenes) de fondos públicos en Bitcoin u otras criptomonedas, siempre y cuando primero añadan dichas criptomonedas a sus reservas.

Si es aprobado por el congreso, entrará en vigor el 1 de septiembre de 2027. Cabe destacar que el límite se refiere a cada entidad municipal por separado, no a la suma total del estado, y no se impone ninguna obligación de invertir.

El proyecto de ley excluye a los distritos escolares (school districts) de su ámbito de aplicación. Además, los municipios y condados que decidan utilizar esta nueva autoridad de inversión deben modificar sus políticas de inversión por escrito y incluir criptomonedas en ellas antes de proceder al desembolso efectivo de los fondos.

En Estados Unidos, un “distrito escolar” (school district) no corresponde a la zona de asistencia escolar en Japón, sino a una entidad local autónoma que gestiona las escuelas públicas de primaria, secundaria y preparatoria. Sus fronteras no siempre coinciden con las de los municipios o condados.

Como antecedente, el congresista Reynolds, junto con la congresista Michelle Presa, presentó el proyecto “HB4258” el 10 de marzo de 2025, con contenido similar al actual. Ese proyecto proponía invertir hasta 250 millones de dólares del “Fondo de Estabilización Económica” del estado en Bitcoin u otras criptomonedas.

Este proyecto de ley fue asignado al “Comité de Eficiencia Gubernamental” de la Cámara de Representantes en abril de 2025, pero no llegó a ser aprobado. La versión actual ha eliminado la referencia al “Fondo de Estabilización Económica”.

La “Reserva Estratégica de Bitcoin” del estado ya está en funcionamiento.

Texas, que ya es un estado proactivo en materia de criptomonedas, aprobó la ley correspondiente en junio del año pasado. Basándose en esta ley, en noviembre adquirió un ETF de Bitcoin de BlackRock.

La definición de “Bitcoin” y “activos criptográficos” utilizada en este proyecto de ley para permitir las inversiones a nivel municipal y condal también se basa en las disposiciones de la Ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin (SB21). Sin embargo, requisitos como un valor de mercado total superior a 500 mil millones de dólares o la necesidad de un custodio calificado, presentes en SB21, no están incluidos en esta nueva ley.

Según la ley, Bitcoin se define como “un activo criptográfico distribuido generado por una red P2P que funciona de manera independiente de las autoridades centrales o los bancos”. Los activos criptográficos, a su vez, se describen como “monedas virtuales cuyas transacciones se registran en registros distribuidos (como las cadenas de bloques) y se protegen mediante tecnologías criptográficas”.